奥克兰的塞车之苦

奥克兰市议会交通号志的负责人Graeme Raynel， 用一台架在天空塔(Sky Tower)上的伸缩望远镜，可以从他市中心的办公室看到五公里外的塞车情形。特别是可以观察到奥克兰的交通大动脉，国道一号高速公路上的塞车情况。尤其是在早上七点到九点半，下午四点到七点，这五个多小时的尖峰时期。在这条脆弱的道路上，只要行车出了任何一个小问题，擦撞或抛锚，就是一个大噩梦，至少就要耽误一两个小时。尖峰时段，在正常的情况下，这条奥克兰的运输大动脉行车的速度也是很慢的。像在Upper Harbour Drive往东行，自一九九八年起，每天早上的行车时速只能开到34公里，在一九九二年时，每小时还可以开到68公里，现在整整慢了一半；在Gillies与Khyber之间的行车时速也只有每小时25公里；在Penrose与Hobson St之间也比从前慢了20公里，每小时只能开到50公里左右。

尖峰时最塞车的路段
每天上班时间，除了一号高速公路南下路段塞车之外；Manukau市基处结构的经理Chris Freke说；十字路口的交通状况最糟，像Great South, Rd-Wiri Station Rd就是路况最糟的地方。Waitakere交通与路况经理Roger Ward说；在北西高速公路(Northwestern Motorway)上，Lincoln路与Te Atatu路，每天上午车辆都大排长龙。北岸市在Onewa路与Esmonde路是行车的瓶颈，其他像Lake路，Wairau路与Takepuna市区交通也非常的拥挤。在奥克兰市中心最糟糕的五条路是：Great North Rd, Remuera Rd, Kepa Rd, Gillies Ave和Dominion Rd。

塞车的代价
塞车会使人产生挫折感，它所付出的代价，究竟有多高？据Ernst & Young公司在1997年的估算，每年的损失大约是七亿五千万到十亿元。这包括商业上及许多额外的损失。这些钱是坐在车内，随着时间消失的。去年十一月，有一部大卡车在奥克兰大桥南下入口处，将油漆洒在地上，所引起的交通阻塞竟达五小时之久。所造成的损失，是每一家公司，每一小时好几百元。奥克兰有一家快递公司，还因此请了许多的心理学家，以一对一的方式来安慰他们的快递员。"紧急快递公司"(Urgent Couriers)的管理人Steve Bonnici说：他们公司的快递员，现在的工作量只有十年前的三分二，他们每年的损失大约是一万二千元。他们公司因此开发了一条脚踏车的紧急路线，由奥克兰市中心穿越Parnell, Newmarket, Ponsonby到Grey Lynn。这些快递员虽然骑了一天的车，但有些人在下班后，还是宁愿选择骑自行车回家，因为这比开车回家晚不了多少。SUB60的总经理David Tombs说：为了消除他们员工的挫折感，他们公司每年大约有120位驾驶要看心理医生。有很多公司因而一再的改变他们的营运路线。像Carr & Haslam公司就必须将一份固定的投递改到下午四点以后再做。他们公司的经理Chris Carr说；有一次他必须开一辆大卡车经过一个住宅区，因为高速公路塞车走不了，只有改道。他做过一次实 验，有些东西在晚上送，只要五个半小时，但在白天做，就要花八个半小时。他算了一下，他一共有37部车，每年的损失就要好几千元。他认为奥克兰的道路设施比起其他的国家，起码落后15年，这种损失使得许多公司因此离开纽西兰，到别的国家去经营了。Tapper运输公司估计他们公司每年因为塞车的损失，大约是二十五万元。他们必须在上午九时以后及下午三时以前才能到奥克兰市中心去送货。其他时间就只有在他们公司Onehunga附近五公里的半径内跑。以上所说的这些塞车的代价，最后都转嫁到了消费者的身上。

最烦忙的几条路
奥克兰四个地区，每天最最烦忙的道路及通行的车辆数目如下；

高速公路的几个瓶颈交流道
一号国道高速公路的几个瓶颈交流道，每天驶进、驶出及南下、北上时通过的车辆数目如下:

奥克兰港湾大桥的塞车情况
去年亚太经合会的各国贵宾，没有人住在北岸市，就是怕早上会塞车，因而影响到开会的时间。这座港湾大桥是奥克兰市的衣架，由英国的Freeman Fox and Partner公司设计，从1955年开始兴建至1959年5月30日通车，其后在1966年至1969年又扩建过一次，扩建部份于1969年9月23日通车。南北全长为1,020公尺，扩建后全长1,097公尺，距离水面43公尺。原先是要收费的，1984年3月31日起停止收费。现在的流量，平常日大约每天165,000部，假日大约每天125,000部。平常下班时，有时车队首尾相连，可以排到十公里长，走走停停，过一个桥大约需要半个小时，只要一下桥就可以快了。每天都有一辆特殊的车子，将桥中间的分割岛移来移去，晚间将南下的移宽一点，早上过了尖峰时段，又将北上的移宽一点，以舒缓下班回北岸的车潮。由于一条桥实在不够，政府计划兴建另一条，但至今仍然是只听得楼梯响，不见得人下来。

市民的反应
饱受塞车之苦的奥克兰市民，最近纷纷向媒体反应；有许多人由于上、下班的时间塞车常迟到，因而不得不转换工作，虽然离家较近但薪水却减少了许多；有些反应巴士的路线与班次根本不够，火车的班次也太少，实在无法依靠火车与巴士来办事情；有人则形容他们是开着汽车爬着上、下班的；有些公司为此而将公司搬迁了三次；也有人高叫每个月的汽油费越来越高；有些人抱怨车子走走停停的排长龙，常逼得许多人非法的使用路肩与巴士专用道，因而常生恐惧影响了他们的健康；抱怨最多的几个高速公路的进出口；包括南下与东向(South-eastern)高速公路的路口，北上与南下的Penrose高速路的路口，高速公路北段Onewa路的路口，还有北西向高速路的Licoln路口等。

市民的建议
有些市民说：与其多开几条路，不如多设计一些公共运输系统，这些市民的理由是：路越多，车子也越多；有一位名字叫John Reynolds的市民说：我们的地面不够使用，为甚么不利用空间？他建议是将原有的一号高速公路加高，变成双层的；加高部份北部的起点是在奥克兰大桥北端附近，南端的起点则是在Greenlane的交流道附近，如此可以疏散许多不进奥克兰市中心的车辆，也可以减少奥克兰大桥上的拥挤情况；有人则认为此法的缺点是：原来最拥挤的Hobson街与Greenlane街口，却没有空间可以高架，因此有人建议可以利用延着高速路旁边由New Market到Penrose的铁路，在其上空做悬臂式的(cantilevered)高架路。市民Brian Nicol则建议学曼谷，要在我们原有的交通大动脉上，设计一套空中巴士(airbus)捷运系统。因为奥克兰有许多路太窄，不适合轻型的轨车。他建议设空中巴士的路段是：Dominion Rd, Great North Rd, Mt Eden Rd, Jervois Rd和沿着一号高速路的北端附近。

商业团体的意见
"奥克兰商业团体会议"(The Auckland Business Forum)的成员包括："奥克兰商会"(Chamber of Commerce)、"北区雇佣及制造业协会"(Northern Employers and Manufacturers Association)、"奥克兰港务公司"(Ports of Auckland Ltd)、"汽车协会"(the Automobile Association)、"全国陆上运输及北部陆路运输协会 "(National Road Carriers and the Northern Road Transport Association)等单位。他们的发言人Ton Garnier说；我们的会员在奥克兰占有280,000份的工作，是全国总经济的三分之一。我们所有的会员都抱怨，奥克兰的交通浪费我们太多的时间，也妨碍到我们的生产。在世界上所有的摩登都市中，路上跑的车子，几乎90%都是私家用车与商业用车，公共运输工具最多只占10%。以奥克兰大都会的面积来说，奥克兰的道路的确是嫌不足的。特别是南奥克兰，每天都有一百二十万人在此通勤。只要一发生车祸，整条路都瘫了。
"奥克兰商业团体会议"的主席Barrie Lunny说：他们不是不赞成兴建大众运输系统，但他们相信公共运输系统只可以减少一部份的交通拥挤。以世界各大都市改善交通的经验来看，大众运输工具是永远减少不了路上的汽车的。因此他们仍然主张要增加道路的建设。拟议中的东部高速公路。由奥克兰港湾附近通到东区的Mt.Willington，这条快速走廊就可以使得许多重型货车不必绕到市区与住宅区。"奥克兰商业团体会议"还有许多道路改善的建议，这些建议大约需要十六亿元，如果全部都做好，大约要到2010年。这些计划包括：西部走廊、东部走廊、港湾至Grafton的峡道及北区至西北区的快速路的建筑及改善工程。

奥克兰市议会的想法
奥克兰市议会每年都要花掉六百万元来改善停车场，行车设施，公车路线及骑车专用道的规划事宜。 现在议员Kay McKelvie又有一个新的概念，除了由机场股份的利息中抽出五百万元当做是改善交通的基金外，另外每位纳税人都要加增1.8%的税金，加入原有的改善交通问题的基金内。市议员Dame Barbara Goodman也赞同这种想法。市议员Bill Christian则认为这些钱是不够的，市议员Jon Olsen也认为这些钱就像是被跳蚤咬一口，不痛又不痒，要真正的改善奥克兰的交通，就要将奥克兰市所拥有的机场的四亿股权卖掉，再加上卖掉其他资产的十三亿，才够用来改善奥克兰的交通问题。

政府的计划

一九七○年代，政府就有计划要处理奥克兰的塞车问题，到了九○年代，这个问题更是叫的响亮，除了已经拓宽了许多能拓宽的瓶颈路段之外，其他方面政府也尽量的在设法，像是计划要建立快速的大众捷运走廊(rapid-transit corridors)，及引进先进的交通管理 系统。经过三十年的辩论与讨论之后，到底是那一样先做？至今仍无定论。有些民营的大企业则不断的在鼓吹大众运输系统，准备将来好大捞一笔，商业及制造业者则认为：解决南区高速路段的拥挤应是第一优先要做的。
政府也希望协助各地区，尽速解决交通拥挤的问题，政府每年用在交通改善问题的预算高达九亿三千万元。交通部长Mark Gosche说；各地议会都争着要分食这块大饼，他们也等的够久了。他认为在政府的立场，改善道路应优先于发展公共运输系统，因为发展公共运输系统的效果，不如改善道路的效果来的快。事实证明，世界上没有任何一个国家，因为发展了公共运输系统，因而减少了道路上的车辆。他希望大家应向着发展道路系统这方面去努力。工党在去年大选时，就已允诺增加二千万元来发展公共运输系统，这张支票现在也已兑现。在今年年底以前可以做的就是发展北岸市的公车系统，预算是一亿三千万，计划中将沿着一号高速公路两旁，设立许多车站等。对于改善原先已有的Tranz Rail铁路系统，部长也有许多的期许，但对该公司将原先与当地议会讨论的限期，由三月三十一日沿到六月三十日，表示不悦。他说他已失去了耐心。我们须要破冰者，北岸市的公车系统与 Tranz Rails的铁路计划是两项突破，如果能完成，则西区，南区与东区的铁路走廊，就成了我们高效率捷运系统的标帜，这笔预算估计要花掉九亿八千万到十八亿元(980 million to 1.8 billion)。

Tranz Rail的问题
几年前，当Tranz Rail要求大奥克兰区议会(ARC)补助经费，协助他们敷设由New Market到Henderson的双轨经费时，大奥克兰区议会根据"一九八九年纽西兰运输法"(1989 Tranz Act of New Zealand)其中一条含义模糊的条款，提出了要分享路权的要求。认为由两家以上的公司来经营，在彼此竞争的情况下，不但可以提高服务的品质，也可以降低顾客乘车的费用。这个要求后来变成了大奥克兰区议会的运输政策。Tranz Rail说：敷设双轨可以提高前往西区旅客的服务品质，但大奥克兰区议会认为"竞争过程"CPP(Competition Price Process)可以提高服务的品质及降低票价。Tranz Rail则坚持他们在威灵顿的铁路也是独占的，不也是经营的很好吗？并且说，世界上有好多国家的铁路都是独占的。其他像水、电及瓦斯也是。但Tranz Rail却忘了，这些独占都是由政府经营的，是国家企业。为了此项争论，大奥克兰区议会列了500,000元的经费，请律师来办这件事。本来的期限是到三月底。现在Tranz Rail又提出了延长三个月的要求，因此大奥克兰区议会又编了500,000元市民荷包的钱，来与Trans Rail继续谈判。

拟议中的捷运系统
除了要使用一亿三千万元来改善北岸市的巴士系统之外，另外的捷运系统则需要花十亿元，由Albany至Onewa路沿途设六个站，每五分钟开一班车。南下的路是在奥克兰大桥上，走最左边的Shelley Beach路，然后在St Marys Bay再接拓宽以后的高速路。北上时，则 按旧路过了奥克兰大桥后到Orewa新车站再接捷运路。
另外的两条捷运，一条是由Panmure经Pakuranga和East Tamaki到Manukau再接飞机场。另一条是经Onehunga到Mt.Eden和Avondale。如果要做则在2011年可以完成。但AA的区域经理Stephen Selwood等，对此计划却不表乐观。认为奥克兰交通工具的成长率每年是5%，这是绝对不能忽视的，还有他认为大众运输工具只能解决一部份的问题，举例来说；在奥克兰市中心工作，通勤的人有13%，在Penrose, Newmarket, Takepuna, Onehunga和East Tamaki工作，通勤的人有22.2%，其他的通勤者则分散在奥克兰的其他地区。大众运输能到达的地方毕竟有限。因此发展道路系统才是改善交通问题的正途。另外还有一条捷运系统是想用巴士或轻便火车(light-rail)来接拨搭乘轮渡、火车或巴士的人们到Queen St、奥大，奥克兰医院、New Market、Parnell和Waterfront及Britomart交通中心。每一个小时大约可以运送4,000人。这个区域中，有一部份现在已有车辆连接，如果与Tranz Rail谈的拢，将来轻便火车便可以连接Briotmart, Parnell, Newmarket和Park Rd。这部份的捷运将来也可以与西区走廊连接起来，就更方便了。也可以将Up Queen St与Wellesley St两条街，横过Grafton并经过奥克兰医院。虽然轻便火车比巴士的成本贵，但是轻便火车一次可载160人，巴士只能载65人。

华人的经验
英特公司的谢义华先生说；塞车的问题各国都有，我们不怕塞车，只怕不守交通规则的驾驶。如果每一位驾驶都遵守交通规则，虽然塞车，但是行车还是很有秩序的前进，最怕的是不守规矩的驾驶，有空就躜就挤，弄的火上加油，使行车秩序大乱，搞得大家都不能走，尤其是在塞车时，又要抢道造成车祸，如此不但塞又是堵就太糟糕了。幸好大部份在纽西兰开车的人，都很遵守交通规则，因此虽然时常碰到塞车，但不堵车，车辆还是可以慢慢的走。这一点我觉得纽西兰还不错。
在奥克兰大学学管理的黄弓衣小姐说；从一九七○年代开始，奥克兰的有关单位，就建议要发展大众运输系统来解决奥克兰尖峰时间的塞车问题，已经讨论了三十年，但是至今为止，无论是搭乘火车、轮渡与公车的上班族，仍不超过8%，其道理有二：第一、搭乘大众交通工具费时，要走路、要等车、有时还要换车，时间非常的浪费，而且除了上、下班的尖峰时间外，其它的时间及假日，大众运输工具，特别是公车，班次非常的少，因此无法让大家养成搭乘公车的习惯；第二、搭乘大众交通运输工具不一定能省钱，只要换一趟车，稍远一点的路程，一天来回一趟大约也要十元左右。因此奥克兰的大众运输工具对一般大众来说是缺乏吸引力的。

结论
纽西兰运输(Transit New Zealands)的区域运输工程师John Hughes说：高速公路原先设计的行车速度是每小时100公里，每小时要通过2000部车。现在一号高速公路只能在晚间七时以后，早晨七时以前可以这种速度行车，其他的时段则要看情形了。
在一个有一百一十万人口，六十万辆普通汽车，三万五千辆重型汽车的城市，奥克兰现有的交通系统是显得脆弱了一点。自一九九○年代以后，虽然有关单位大声疾呼的要发展大众交通运输工具，但是效果并不是很好。私家车一年一年的增多，使用道路的人每年都以5%的速度成长。就以Gillies Ave - Khyber Pass Rd为例：每天使用这个区域的车辆大约是194,000辆，南下与北上，大约各十万辆。有时候不单是塞车，根本就是堵的不能动(gridlock)。而这里又是连接西区及东南工业区的唯一通路。幸好，使用这条道路的人开 车比较守法，肇事率只有乡下的一半，去年在这个路段，所发生的车祸只有三次，虽然只是小车祸，但已足够瘫痪整条道路了。
奥克兰区议会的主席(Auckland Regional Council Chairman)Phil Warren说：政府希望在21世纪，最近的任何几年，要协助每一个地方政府，来改善他们的交通问题。
要解决奥克兰的交通问题，现在最大的争议是在发展捷运系统与开辟新的公路，究竟那一件应该优先做？如果只争论而不动手做，则交通问题永远解决不了，其中任何一项，只要开始做，总是好一点吧

转载自新西兰移民留学论坛